2) частных коммерческих организаций
3) уполномоченных Федеральных органов исполнительной власти
4) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль в сфере охраны здоровья
Общественный совет по независимой оценке качества условий оказания услуг медицинскими организациями является инструментом общественного контроля, а не подразделением органа государственной власти. Его формирование направлено на участие граждан и общественных объединений в оценке доступности и комфортности медицинской помощи, открытости информации о работе организации, времени ожидания и соблюдения прав пациентов. Поэтому представительство общественных объединений инвалидов и иных общественных организаций, созданных для защиты прав и интересов граждан, соответствует назначению такого совета.
Ключевым принципом является независимость оценки от администрации медицинской организации и органов, осуществляющих государственное управление или контроль. Члены совета не проводят лицензирование, проверки соблюдения обязательных требований и экспертизу качества диагностики и лечения; они участвуют в сборе и анализе общественного мнения, рассмотрении результатов анкетирования и подготовке рекомендаций. Включение представителей органов исполнительной власти либо коммерческих структур как заинтересованных институциональных участников не соответствует цели независимой общественной оценки.
Общественный совет оценивает именно условия предоставления услуг, а не клиническую эффективность медицинской помощи. Полученные сведения используются для формирования публичного рейтинга, разработки предложений по улучшению работы медицинской организации и информирования граждан. Участие организаций инвалидов имеет особое значение для оценки доступности помещений, навигации, дистанционного получения информации и соблюдения специальных потребностей маломобильных пациентов.
| Категория участника или объекта оценки | Роль в независимой оценке | Правовое и организационное значение |
|---|---|---|
| Общественные объединения инвалидов | Представляют интересы пациентов с инвалидностью, оценивают доступность среды и услуг | Могут входить в состав общественного совета как профильные представители граждан |
| Общественные организации по защите прав и интересов граждан | Участвуют в опросах, анализе обращений и подготовке предложений | Соответствуют принципу общественного контроля и являются правильной категорией участников |
| Пациенты и представители пациентского сообщества | Оценивают фактический опыт получения услуги: информирование, ожидание, комфорт и вежливость персонала | Обеспечивают ориентацию оценки на потребности граждан, а не на ведомственные показатели |
| Частные коммерческие организации | Могут иметь собственные экономические интересы или быть связаны с оцениваемой сферой | Не относятся к установленной категории общественных представителей совета |
| Федеральные органы исполнительной власти | Осуществляют государственное управление, нормативное регулирование или контроль | Не должны подменять общественный совет и нарушать его независимый характер |
| Региональные органы исполнительной власти, контролирующие охрану здоровья | Проводят государственный контроль и применяют властные полномочия | Их функции отличаются от общественной оценки и не являются основанием для включения в совет как независимых представителей |
Результаты независимой оценки позволяют выявлять организационные барьеры и планировать мероприятия по повышению качества обслуживания. Они учитываются при общественном обсуждении деятельности медицинских организаций и размещаются в открытом доступе в установленном порядке. Такая оценка дополняет государственный контроль, но не заменяет лицензирование, ведомственные проверки и клинико-экспертную оценку медицинской помощи.