2) приказ
3) распоряжение
4) указание
Устав является учредительным и организационным документом юридического лица. В нём закрепляются организационно-правовая форма учреждения или организации, цели и предмет деятельности, структура органов управления, их компетенция, порядок формирования имущества, права и обязанности, а также правила реорганизации и ликвидации. Для государственной или муниципальной фармацевтической организации устав, как правило, утверждается учредителем и используется как правовая основа её функционирования после государственной регистрации.
Именно устав определяет общий, длительно действующий статус организации и пределы полномочий её структурных подразделений и должностных лиц. В фармацевтической деятельности это может включать виды разрешённых работ, организацию лекарственного обеспечения, порядок управления, ответственность руководителя и взаимодействие с учредителем. При этом конкретные трудовые поручения, оперативные решения и процедуры исполнения уставных функций оформляются иными документами, которые не могут изменять содержание учредительного документа.
Приказ обычно издаётся руководителем для решения организационных, кадровых или производственных вопросов и может иметь нормативный либо индивидуальный характер. Распоряжение и указание преимущественно используются для оперативного управления и доведения обязательных поручений. Они действуют в пределах компетенции органа или руководителя, издавшего документ, и не устанавливают организационно-правовой статус юридического лица.
| Документ | Основное назначение | Что регулирует | Характер действия |
|---|---|---|---|
| Устав | Закрепление статуса юридического лица | Организационно-правовую форму, цели, структуру, органы управления, права и обязанности | Основополагающий, длительный; действует в пределах зарегистрированной редакции |
| Приказ | Оформление решений руководителя | Кадровые вопросы, утверждение локальных документов, организацию работы, отдельные обязательные правила | Обязателен для работников и подразделений в пределах компетенции руководителя |
| Распоряжение | Оперативное управление | Конкретное поручение, срок, исполнителя и порядок выполнения задачи | Чаще индивидуальный и краткосрочный административный акт |
| Указание | Доведение способа или порядка действий | Методические и текущие организационные вопросы, последовательность выполнения работы | Подчинённый характер; не заменяет учредительный документ |
| Положение о подразделении | Детализация внутренней структуры | Задачи, функции, права и ответственность конкретного отдела или службы | Локальный документ, разрабатываемый на основе устава |
| Лицензия | Подтверждение права на отдельный вид деятельности | Соответствие лицензионным требованиям, включая фармацевтическую деятельность | Разрешительный документ; не определяет организационно-правовую форму |
Устав не следует смешивать с лицензией: первый определяет внутренний и юридический статус организации, а вторая подтверждает право выполнять лицензируемый вид деятельности. Изменение структуры или полномочий, затрагивающее положения устава, требует внесения изменений в установленном порядке и, когда это предусмотрено законом, их государственной регистрации. Локальные приказы и положения должны соответствовать уставу и не могут ему противоречить. Поэтому правильным ответом является устав.