2) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
3) орган местного самоуправления
4) Роспотребнадзор
Правильный ответ — Министерство здравоохранения Российской Федерации. В соответствии со статьёй 79.1 Федерального закона № 323-ФЗ независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями относится к формам общественного контроля. Для её проведения создаются общественные советы при Федеральном органе исполнительной власти в сфере охраны здоровья, органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления. Если совет действует при Федеральном органе здравоохранения, полномочие по утверждению его положения принадлежит Минздраву России.
Положение определяет задачи и полномочия совета, порядок его формирования и работы, взаимодействие с медицинскими организациями, а также процедуру сбора и обобщения информации. При этом Министерство здравоохранения не подменяет общественный совет при проведении самой оценки: совет анализирует доступность и открытость информации, комфортность условий, доступность услуг для инвалидов, время ожидания и удовлетворённость граждан. Независимость оценки означает отсутствие подмены её текущим административным контролем со стороны медицинской организации.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выполняет функции в системе ОМС, включая организацию финансового обеспечения и контроль в пределах страхового законодательства. Роспотребнадзор осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор и защиту прав потребителей, но не утверждает положение о данном общественном совете. Орган местного самоуправления обладает соответствующими полномочиями только в отношении совета муниципального уровня.
| Участник или уровень | Основная компетенция | Связь с независимой оценкой |
|---|---|---|
| Минздрав России | Федеральный орган исполнительной власти в сфере охраны здоровья | Утверждает положение об общественном совете, созданном при Федеральном органе здравоохранения |
| Федеральный общественный совет | Орган общественного контроля | Проводит сбор, анализ и обобщение сведений о качестве условий оказания услуг медицинскими организациями |
| Орган управления здравоохранением субъекта РФ | Реализует государственную политику в сфере здравоохранения на региональном уровне | Обеспечивает организационную основу деятельности совета, созданного при региональном органе |
| Орган местного самоуправления | Осуществляет полномочия в пределах муниципального образования | Связан с проведением оценки на муниципальном уровне, но не утверждает положение Федерального совета |
| ФОМС | Финансовое и организационное обеспечение системы обязательного медицинского страхования | Не является органом, утверждающим положение о совете независимой оценки при Минздраве России |
| Роспотребнадзор | Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и защита прав потребителей | Осуществляет надзорные функции, но не регулирует деятельность данного общественного совета |
| Медицинская организация | Оказывает медицинские услуги и обеспечивает условия их предоставления | Предоставляет информацию для оценки и учитывает рекомендации, но не утверждает положение о совете |
При решении подобных вопросов необходимо определить уровень создания общественного совета и профиль органа, при котором он действует. Федеральный уровень в сочетании со сферой охраны здоровья указывает на Минздрав России. Общественная оценка условий оказания услуг отличается от государственного надзора и контроля в системе ОМС. Поэтому решающим является не принадлежность организации к системе здравоохранения вообще, а закреплённая законом компетенция конкретного Федерального органа.