2) Федеральная служба в сфере природопользования
3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
4) Федеральное медико-биологическое агентство (+)
Правильный ответ — Федеральное медико-биологическое агентство. В соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ФМБА России осуществляет специализированный Федеральный санитарно-эпидемиологический надзор на отдельных объектах и территориях, к которым относятся закрытые административно-территориальные образования, в пределах установленной компетенции. Такое распределение полномочий обусловлено особым режимом доступа, спецификой функционирования ЗАТО и возможным наличием объектов оборонной, атомной, химической и иной промышленности с повышенными санитарно-гигиеническими и радиационными рисками.
Надзор ФМБА включает контроль соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов, проведение санитарно-противоэпидемических мероприятий, оценку факторов среды обитания и условий труда, лабораторные исследования, расследование инфекционных заболеваний и профессиональных патологий. При выявлении нарушений должностные лица вправе выдавать предписания, возбуждать дела об административных правонарушениях и применять предусмотренные законом ограничительные меры. Закрытый статус территории не отменяет санитарный контроль, а определяет специальный порядок его организации и компетентный Федеральный орган.
Роспотребнадзор осуществляет общий Федеральный санитарно-эпидемиологический надзор, однако на территориях и объектах, переданных в ведение специальных Федеральных органов, действует принцип разграничения полномочий. Росздравнадзор контролирует обращение лекарственных средств, медицинских изделий и качество медицинской деятельности, а Росприроднадзор — воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду; эти функции не заменяют санитарно-эпидемиологический надзор ФМБА в ЗАТО.
| Орган или критерий | Основная сфера компетенции | Отличительный признак применительно к ЗАТО |
|---|---|---|
| Федеральное медико-биологическое агентство | Специализированный санитарно-эпидемиологический надзор на отдельных территориях и объектах с особыми условиями деятельности | Осуществляет надзор в ЗАТО в пределах установленной законодательством компетенции, включая контроль санитарных, противоэпидемических и радиационно-гигиенических требований |
| Роспотребнадзор | Общий Федеральный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей | Является базовым органом санитарного надзора, но уступает специальную компетенцию органам, которым переданы отдельные закрытые территории и ведомственные объекты |
| Росздравнадзор | Контроль качества и безопасности медицинской деятельности, лекарственных средств и медицинских изделий | Не осуществляет общий санитарно-эпидемиологический надзор территории ЗАТО как специального объекта |
| Росприроднадзор | Федеральный государственный экологический надзор: выбросы, сбросы, отходы и иные воздействия на окружающую среду | Оценивает экологическое воздействие, но не является органом санитарно-эпидемиологического надзора населения и объектов ЗАТО |
| Критерий разграничения полномочий | Территориальная и объектовая подведомственность, а также профиль потенциальных рисков | Решающее значение имеет не только вид нарушения, но и специальный статус территории или объекта |
| Основные меры санитарного надзора | Проверки, лабораторный контроль, санитарно-эпидемиологические расследования, предписания и административные меры | Меры применяются для предупреждения инфекционных, химических, радиационных и профессиональных рисков в условиях особого режима |
При решении подобных задач сначала определяют статус территории и подведомственность объекта, а затем сопоставляют их с полномочиями Федерального органа. Для ЗАТО ключевым признаком является наличие специального режима и повышенной медико-биологической опасности отдельных производств. При возникновении вспышки инфекции или выявлении опасного фактора ФМБА взаимодействует с другими органами, но сохраняет специальную надзорную компетенцию. Такой подход обеспечивает единое управление санитарной безопасностью на режимных территориях.