2) Министр по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации
3) Министр здравоохранения Российской Федерации (+)
4) Председатель Правительства Российской Федерации
Общее руководство ВсеРоссийской службой медицины катастроф осуществляет Министр здравоохранения Российской Федерации. Это определяется ведомственной принадлежностью службы и положениями о её организации как функциональной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На Федеральном уровне министр формирует основные направления деятельности, обеспечивает готовность медицинских сил и средств, определяет порядок взаимодействия органов управления и медицинских организаций при чрезвычайных ситуациях.
Руководитель ВсеРоссийского центра медицины катастроф Защита выполняет функции специализированного органа управления и организационно-методического центра: участвует в планировании, мониторинге медико-санитарной обстановки, подготовке предложений и координации медицинских мероприятий. Министерство по чрезвычайным ситуациям отвечает преимущественно за спасательные, противопожарные и иные неотложные мероприятия в системе РСЧС, а Председатель Правительства Российской Федерации осуществляет общее руководство Правительством, но не является непосредственным руководителем данной медицинской службы.
| Уровень или субъект управления | Основная роль в системе медицины катастроф | Характер полномочий |
|---|---|---|
| Министр здравоохранения Российской Федерации | Общее руководство ВсеРоссийской службой медицины катастроф | Определение политики, организационной структуры, порядка взаимодействия и требований к готовности медицинских сил |
| ВсеРоссийский центр медицины катастроф Защита | Федеральный специализированный организационно-методический и координационный центр | Анализ обстановки, подготовка решений, методическое обеспечение, участие в управлении медицинскими формированиями |
| Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья | Руководство территориальными звеньями службы | Организация медицинской помощи и межведомственного взаимодействия на региональном уровне |
| Органы местного самоуправления и медицинские организации | Функционирование местных и объектовых звеньев | Непосредственное развертывание медицинских сил, маршрутизация пострадавших и оказание помощи |
| Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | Координация спасательных и иных сил РСЧС | Не осуществляет общее руководство медицинской службой как специализированной подсистемой здравоохранения |
| Правительство Российской Федерации | Нормативное и межведомственное регулирование системы предупреждения и ликвидации ЧС | Определяет общегосударственные правила и полномочия, но не подменяет непосредственное ведомственное руководство службой |
Ключевым критерием выбора ответа является разграничение общего и оперативного управления. Общее руководство принадлежит руководителю Федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится медицинская служба. Такое распределение полномочий обеспечивает единство государственной политики в области медицины катастроф и согласованность действий медицинских организаций на Федеральном, региональном и местном уровнях.