2) пожаре в учреждении
3) невыполнении государственного задания
4) совершении крупной сделки без согласования с учредителем (+)
Правильный ответ основан на специальной норме пункта 13 статьи 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ О некоммерческих организациях . Бюджетное учреждение вправе совершить крупную сделку только после получения предварительного согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Нарушение этого порядка создает для руководителя самостоятельную имущественную ответственность перед учреждением в размере причиненных убытков.
К крупным относятся одна сделка или несколько взаимосвязанных сделок по распоряжению денежными средствами, отчуждению, передаче в пользование либо залог имущества, если цена сделки или стоимость имущества превышает 10% балансовой стоимости активов учреждения по данным последней бухгалтерской отчетности; уставом может быть установлен и меньший порог. Для взыскания убытков необходимо подтвердить нарушение обязанности получить согласие, наличие имущественных потерь и причинно-следственную связь между действиями руководителя и неблагоприятными последствиями.
Ответственность руководителя сохраняется независимо от того, признана ли сделка недействительной. При этом оспаривание сделки возможно по иску учреждения или учредителя, если контрагент знал либо должен был знать об отсутствии предварительного согласия. Следовательно, возврат имущества или признание договора недействительным само по себе не исключает взыскания с руководителя некомпенсированных потерь учреждения.
| Ситуация | Правовое значение | Характер возможной ответственности |
|---|---|---|
| Крупная сделка совершена без предварительного согласия учредителя | Нарушен специальный порядок распоряжения активами бюджетного учреждения | Руководитель возмещает учреждению причиненные убытки |
| Цена сделки превышает установленный порог | По общему правилу порог составляет более 10% балансовой стоимости активов, если уставом не установлен меньший размер | Требуется предварительное согласование с учредителем |
| Сделка признана недействительной | Стороны могут быть обязаны возвратить полученное по сделке | Ответственность руководителя за оставшиеся убытки не исключается |
| Сделка не признана недействительной | Договор продолжает действовать, однако нарушение процедуры сохраняется | Убытки также могут быть взысканы с руководителя |
| Нецелевое использование бюджетных средств | Является нарушением бюджетного законодательства | Возможны бюджетные меры принуждения, дисциплинарная, административная или иная ответственность |
| Пожар в учреждении | Сам факт пожара не подтверждает противоправность действий руководителя | Ответственность зависит от нарушения требований пожарной безопасности, вины и причинной связи |
| Невыполнение государственного задания | Оценивается по причинам, объему и качеству невыполненных работ или услуг | Может повлечь уменьшение финансирования и управленческие меры, но не автоматически возмещение убытков по правилу о крупной сделке |
Предварительное согласование выполняет функцию контроля за операциями, способными существенно повлиять на имущественное положение медицинской организации. Руководитель обязан до подписания договора определить, обладает ли сделка признаками крупной, проверить установленный уставом порог и представить учредителю необходимые финансово-экономические обоснования. Решение учредителя должно быть получено до совершения сделки, поскольку последующее одобрение не тождественно предусмотренному законом предварительному согласию. Такой порядок направлен на сохранность публичного имущества и предупреждение необоснованного уменьшения активов учреждения.