2) указом Президента РФ
3) Федеральным законом
4) распоряжением Председателя Правительства РФ
Правильный ответ — постановлением Правительства Российской Федерации. Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации является нормативным правовым актом, определяющим статус министерства, его полномочия, функции, организационные основы деятельности и порядок взаимодействия с другими органами государственной власти. Действующее Положение утверждено постановлением Правительства РФ от 19 июня 2012 г. № 608 Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации с последующими изменениями.
Выбор формы акта обусловлен компетенцией Правительства РФ в сфере организации деятельности Федеральных органов исполнительной власти. Правительство осуществляет руководство деятельностью Федеральных министерств, координирует их работу и утверждает положения о них. Указ Президента РФ может устанавливать общую структуру Федеральных органов исполнительной власти и иные основы государственного управления, однако непосредственно Положение о Минздраве утверждается не им. Федеральный закон определяет общие правовые основы охраны здоровья и государственного управления, но не является формой утверждения положения о конкретном министерстве.
| Вид нормативного акта | Кем принимается | Основное назначение | Применимость к Положению о Минздраве |
|---|---|---|---|
| Федеральный закон | Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ в установленном порядке | Регулирует наиболее значимые общественные отношения, устанавливает общие права, обязанности и гарантии | Определяет правовые основы здравоохранения, но не утверждает положение о конкретном министерстве |
| Указ Президента РФ | Президентом Российской Федерации | Определяет направления государственной политики, структуру и отдельные вопросы организации Федеральной исполнительной власти | Может влиять на систему органов управления, но не является формой утверждения данного Положения |
| Постановление Правительства РФ | Правительством Российской Федерации | Утверждает положения о Федеральных министерствах, правила, порядки и иные нормативные документы в пределах компетенции Правительства | Именно этой формой утверждено Положение о Министерстве здравоохранения РФ |
| Распоряжение Правительства РФ | Правительством Российской Федерации | Обычно регулирует оперативные, организационные и индивидуальные вопросы | Не является установленной формой утверждения положения о Федеральном министерстве |
| Приказ Минздрава России | Министром здравоохранения РФ | Регулирует вопросы в пределах полномочий министерства, включая порядки, стандарты и административные регламенты | Не может заменить акт Правительства, которым определен правовой статус самого министерства |
| Положение о Федеральном министерстве | Утверждается актом компетентного органа государственной власти | Закрепляет задачи, функции, полномочия, права и организационные основы деятельности министерства | Для Минздрава РФ утверждено постановлением Правительства РФ № 608 |
Таким образом, постановление Правительства РФ является одновременно надлежащей формой и актом компетентного органа для утверждения Положения о Минздраве России. Знание различий между постановлением и распоряжением важно при определении юридической силы и предмета регулирования государственного управленческого решения. Положение служит базовым организационно-правовым документом для оценки полномочий Минздрава в сфере охраны здоровья граждан и государственного регулирования здравоохранения.