2) Правительство Российской Федерации (+)
3) Пенсионный фонд Российской Федерации
4) Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Правильный ответ — Правительство Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации именно Правительство устанавливает порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая правила их предоставления, ремонта, замены и выплаты компенсации за самостоятельно приобретённые изделия. Основным подзаконным актом является постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240.
Основанием для предоставления конкретного технического средства служит индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА), разрабатываемая бюро медико-социальной экспертизы с учётом стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности. В ИПРА указываются необходимые средства, изделия и услуги, а их фактическое предоставление осуществляется уполномоченным органом социальной защиты, прежде всего Социальным фондом России в рамках Федеральных полномочий. Министерство труда и социальной защиты формирует государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в социальной сфере, но общий порядок обеспечения устанавливает не оно.
| Элемент системы | Ответственный орган или документ | Содержание полномочия |
|---|---|---|
| Установление общего порядка обеспечения | Правительство Российской Федерации | Утверждает правила предоставления, ремонта, замены и компенсации расходов на технические средства реабилитации. |
| Правовая основа | Федеральный закон № 181-ФЗ и постановление Правительства РФ № 240 | Определяют государственные гарантии, категории получателей и организационно-финансовый механизм обеспечения. |
| Определение индивидуальной потребности | Бюро медико-социальной экспертизы | Оценивает ограничения жизнедеятельности и включает необходимые средства в ИПРА. |
| Перечень технических средств | Правительство Российской Федерации | Утверждает Федеральный перечень технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых за счёт средств Федерального бюджета. |
| Организация предоставления | Социальный фонд России и уполномоченные региональные органы | Принимают заявления, организуют закупку и выдачу изделий, предоставляют услуги по ремонту и замене в пределах компетенции. |
| Формирование социальной политики | Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | Разрабатывает государственную политику и нормативные документы в сфере социальной защиты, не подменяя полномочия Правительства по утверждению порядка. |
| Медицинские аспекты реабилитации | Министерство здравоохранения Российской Федерации и медицинские организации | Обеспечивают медицинскую реабилитацию и участвуют в оценке медицинских показаний, но не устанавливают общий порядок выдачи технических средств. |
Техническое средство реабилитации компенсирует или устраняет стойкое ограничение жизнедеятельности, например нарушение передвижения, самообслуживания, ориентации или коммуникации. Его предоставление должно соответствовать не только медицинским показаниям, но и записи в ИПРА. Пенсионный фонд не является органом, устанавливающим данный порядок; после его объединения с Фондом социального страхования соответствующие Федеральные функции выполняет Социальный фонд России. Таким образом, в тестовом вопросе необходимо разграничивать нормотворческие полномочия Правительства и исполнительные функции органов социальной защиты.