2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
3) Правительством Российской Федерации
4) местной администрацией муниципального образования (+)
Решение о реорганизации муниципального казённого учреждения здравоохранения принимает местная администрация муниципального образования как орган, осуществляющий полномочия учредителя. Муниципальное учреждение создаётся, изменяется и прекращает деятельность в системе муниципальной собственности, поэтому соответствующие организационно-правовые решения относятся к компетенции органов местного самоуправления, определённой Федеральным законодательством и уставом муниципального образования.
Реорганизация может проводиться в формах слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования с переходом прав и обязанностей к правопреемнику. При этом соблюдаются процедуры принятия решения учредителем, уведомления регистрирующего органа и кредиторов, а также внесения сведений в ЕГРЮЛ. Медицинская ассоциация не обладает полномочиями учредителя, а органы государственной власти субъекта Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принимают аналогичные решения в отношении учреждений, находящихся соответственно в региональной или Федеральной собственности.
Таким образом, определяющим критерием является не профиль деятельности учреждения, а уровень публичной собственности и принадлежность полномочий учредителя. Муниципальный статус учреждения означает, что решение принимается на местном уровне, обычно постановлением или распоряжением местной администрации в пределах её компетенции.
| Критерий | Муниципальное учреждение | Региональное учреждение | Федеральное учреждение |
|---|---|---|---|
| Уровень собственности | Муниципальная собственность | Собственность субъекта Российской Федерации | Федеральная собственность |
| Орган, принимающий решение о реорганизации | Местная администрация или иной уполномоченный муниципальный орган | Высший исполнительный орган государственной власти субъекта либо уполномоченный им орган | Правительство Российской Федерации или уполномоченный Федеральный орган |
| Правовой статус учреждения | Муниципальное казённое, бюджетное или автономное учреждение | Государственное учреждение субъекта Российской Федерации | Федеральное государственное учреждение |
| Основа компетенции | Полномочия учредителя, муниципальные правовые акты и устав муниципального образования | Региональные нормативные акты и полномочия учредителя | Федеральные нормативные акты и полномочия Федерального учредителя |
| Роль медицинской ассоциации | Может участвовать в профессиональном обсуждении, но не принимает властное решение | Не заменяет орган государственной власти субъекта | Не заменяет Федеральный орган-учредитель |
| Основной юридический результат | Изменение структуры учреждения с правопреемством либо иным установленным законом способом | Реорганизация учреждения регионального уровня | Реорганизация учреждения Федерального уровня |
При реорганизации не прекращаются автоматически права и обязанности учреждения: они переходят к правопреемнику в соответствии с передаточным актом или разделительным балансом. Для казённого учреждения также учитываются особенности бюджетного финансирования, закрепления имущества и ответственности по обязательствам. Санитарные, лицензионные и кадровые требования к медицинской деятельности сохраняются независимо от изменения организационной структуры.