2) профессиональном стандарте (+)
3) Уставе медицинской организации
4) распоряжениях Федерального Фонда обязательного медицинского страхования
Правильный ответ — профессиональный стандарт. Требования к образованию и обучению специалистов в сфере организации здравоохранения и общественного здоровья закрепляются в профессиональном стандарте Специалист в области организации здравоохранения и общественного здоровья , утверждённом приказом Минтруда России от 07.11.2017 № 768н. Документ описывает квалификационные характеристики, необходимые для выполнения конкретных трудовых функций.
Механизм регулирования основан на сопоставлении должности с обобщённой трудовой функцией и уровнем квалификации. В профессиональном стандарте указываются содержание трудовых действий, необходимые знания и умения, требования к уровню образования, профессиональной переподготовке, повышению квалификации и опыту работы, а также особые условия допуска к деятельности. Эти положения используются при формировании штатных требований, разработке должностных инструкций, подборе кадров и оценке соответствия специалиста занимаемой должности.
Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает общие правила трудовых отношений и определяет понятие профессионального стандарта, но не раскрывает профильные требования именно к специалистам здравоохранения. Устав медицинской организации регулирует её цели, структуру и полномочия, а документы Федерального фонда обязательного медицинского страхования посвящены преимущественно финансированию, контролю и организации ОМС. Поэтому в представленном вопросе именно профессиональный стандарт является наиболее точным источником требований к образованию и обучению.
| Источник или элемент регулирования | Основное содержание | Значение для специалиста |
|---|---|---|
| Профессиональный стандарт | Обобщённые трудовые функции, трудовые действия, необходимые знания, умения и квалификационные требования | Определяет соответствие образования и подготовки конкретной должности |
| Требования к образованию | Уровень и профиль образования, предусмотренные для выполнения соответствующей трудовой функции | Позволяют установить базовую профессиональную подготовку работника |
| Дополнительное профессиональное образование | Профессиональная переподготовка и повышение квалификации по профилю деятельности | Обеспечивает получение или обновление компетенций, необходимых для должности |
| Требования к опыту работы | Продолжительность и характер практической деятельности, если они установлены для трудовой функции | Используются при оценке готовности специалиста выполнять управленческие и организационные задачи |
| Трудовой кодекс Российской Федерации | Общие нормы трудовых отношений и правовой статус профессиональных стандартов | Создаёт правовую основу, но не заменяет профильное описание квалификации |
| Устав медицинской организации | Цели, задачи, структура и полномочия конкретной организации | Не устанавливает единые Федеральные требования к профессиональному образованию |
| Нормативные документы в системе ОМС | Правила финансирования, расчётов, контроля объёмов и качества медицинской помощи | Не являются основным источником требований к образованию специалиста по организации здравоохранения |
Профессиональный стандарт следует применять совместно с нормативными актами, регулирующими квалификационные требования к медицинским работникам и допуск к профессиональной деятельности. Фактическое соответствие специалиста подтверждается документами об образовании, профессиональной переподготовке и повышении квалификации, а для медицинских работников также прохождением установленной процедуры аккредитации. При изменении трудовых функций требования к подготовке должны оцениваться заново. Такой подход обеспечивает единые критерии кадрового отбора и рациональное распределение управленческих обязанностей в системе здравоохранения.