2) протокол собрания трудового коллектива
3) учредитель (+)
4) главный врач
Устав организации утверждается учредителем, поскольку именно он принимает решение о создании юридического лица и определяет основные условия его деятельности. В соответствии с гражданским законодательством устав является учредительным документом: в нем закрепляются наименование и организационно-правовая форма, цели и предмет деятельности, структура управления, полномочия руководителя, порядок распоряжения имуществом, реорганизации и ликвидации организации.
Для государственной или муниципальной медицинской организации учредителем выступает Российская Федерация, субъект Российской Федерации либо муниципальное образование в лице уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления. Руководитель медицинской организации действует на основании утвержденного устава и трудового договора; он может подписывать документы в пределах предоставленных полномочий, но не заменяет учредителя при утверждении устава. Налоговый орган осуществляет государственную регистрацию юридического лица и вносит сведения в ЕГРЮЛ, а решение трудового коллектива не обладает необходимой юридической компетенцией.
| Документ или субъект | Основная функция | Роль в отношении устава |
|---|---|---|
| Учредитель | Создает организацию, определяет ее цели и правовой статус | Утверждает устав и изменения к нему |
| Уполномоченный орган публичного образования | Представляет интересы Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования | Утверждает устав государственного или муниципального учреждения от имени учредителя |
| Руководитель организации | Осуществляет текущее управление и представляет организацию | Организует исполнение устава; утверждает локальные акты в пределах компетенции |
| Налоговый орган | Проводит государственную регистрацию юридических лиц и ведет ЕГРЮЛ | Не утверждает содержание устава, а принимает его при регистрации |
| Общее собрание работников | Рассматривает вопросы трудовой деятельности и социального партнерства | Не обладает полномочиями по утверждению учредительного документа |
| Устав | Закрепляет правовое положение и систему управления организацией | Имеет обязательную силу после утверждения и государственной регистрации в установленном порядке |
Изменения в устав также принимаются учредителем либо иным уполномоченным им органом. После утверждения такие изменения, если это предусмотрено законом, подлежат государственной регистрации. Полномочия учредителя и руководителя должны быть разграничены, что обеспечивает законность управления медицинской организацией. Поэтому утверждение устава относится к компетенции собственника или созданного им уполномоченного органа, а не к функциям текущего административного управления.